Enligt Allbolagen från 2011 ska alla allmännyttiga bostadsbolag drivas utifrån affärsmässiga principer. Syftet är att se till så att inte de offentligt ägda bolagen får konkurrensfördelar gentemot de privata bostadsbolagen. Men vad innebär då affärsmässiga principer egentligen? Hur lagen tolkas skiljer sig åt, både sinsemellan bostadsbolag och bland andra aktörer. Olika tolkningar har också skapat en osäkerhet bland många bolag. Är det okej eller inte okej att göra tuffa energieffektiviseringsåtgärder?
Paketlösningar kan vara affärsmässiga
Skillnaderna i tolkning rör framförallt lagens formuleringar kring allmännyttiga bostadsbolags syfte. Bolaget, säger lagen, ska både vara affärsmässigt och samtidigt tillgodose allmännyttiga ändamål. SABO menar att det inte finns något som hindrar att företagsledningen ställer olika avkastningskrav på olika satsningar, som till exempel att låta både mer och mindre lönsamma åtgärder ingå i ett och samma energieffektiviseringspaket. Däremot kan inte olönsamma åtgärder genomföras. Utifrån denna tolkning är det alltså okej att göra åtgärder som är mindre lönsamma i sig, så länge andra åtgärder är det och kan bära kostnaderna. Den här tolkningen innebär att paketlösningar av energieffektiviseringsåtgärder är förenliga med lagen eftersom de lönsamma åtgärderna bär de mindre lönsamma. Poängen med affärsmässighet är istället att bolaget som helhet drivs med vinst och att bolaget inte får något slags stöd från kommunen, vilket skulle kunna snedvrida konkurrensen.
Allmännyttigt syfte likställt med affärsmässighet
I propositionen som föregick lagen finns ett förtydligande kring de allmännyttiga bostadsbolande som säger:
"Enligt regeringens mening är det nödvändigt att tydliggöra syftet med att kommuner driver bostadsaktiebolag. Begreppet ”allmännytta” bör således komma till uttryck i lagstiftningen. Utan ett allmännyttigt syfte kan det kommunala bostadsaktiebolaget komma att reduceras till att enbart ha vinstmaximering som mål. Något motiv för en kommun att vare sig bilda eller äga ett sådant företag finns inte, vilket också flera remissinstanser har påpekat."
Utifrån detta förtydligande bör Allbolagen tolkas som att det allmännyttiga syftet åtminstone är likställt med affärsmässighet, eftersom det annars inte hade funnits någon poäng för kommunen att driva ett bostadsbolag. Därför är det också rimligt att utgå ifrån att bolag har rätt att göra mindre lönsamma åtgärder, så länge det inte påverkar bolagets affärsmässighet som helhet eller skapar behov av att ägaren (kommunen) går in med kapital för att täcka underskott.
Denna information kommer från Klimatkommunernas projekt ELSA.